С 01.01.2020 года вступила в действие государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – государственная программа).

Ежегодно, для улучшения качества жизни сельского населения, за счет средств федерального, областного и местного бюджетов направляются бюджетные ассигнования на реализацию направлений государственных программ, способствующих развитию сельских территорий.

Так, государственной программой Ростовской области, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 24.10.2019 № 748 «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – госпрограмма)  предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан (строительство (приобретение) жилья
в сельской местности), проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также благоустройство сельских территорий.

 

1. Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2019 № 970 «О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях» утверждены порядок и условия предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельской территории из областного бюджета.

Размер социальной выплаты составляет  70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Заявитель должен соответствовать следующим условиям:

- постоянное проживание на сельских территориях;

- работа   в сфере агропромышленного комплекса или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) и имеющий среднее профессиональное или высшее образование по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки «Ветеринария и зоотехния» или (если гражданин не старше 35 лет включительно) осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору в организациях лесного хозяйства на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников);

- наличие собственных средств в размере, установленном действующим законодательством;

- признание нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

Предоставление социальных выплат осуществляется в соответствии с установленной в муниципальном образовании  очередностью.

Очередность формируется по 4-м группам:

1. Работающие в АПК, желающие строиться;
2. Работающие в соцсфере, желающие строиться;
3. Работающие в лесном хозяйстве, желающие строиться;
4. Работающие в АПК, желающие приобрести жилье;
5. Работающие в соцсфере, желающие приобрести жилье;
6. Работающие в лесном хозяйстве, желающие приобрести жилье.

В каждой группе очередность определяется в хронологическом порядке по дате подачи заявления, с учетом первоочередного предоставления социальных выплат:

а) гражданам, имеющим 3 и более детей;

б) участникам подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий";

в) гражданам, начавшим строительство жилых домов (квартир).

Социальная выплата может быть использована:

а) на строительство жилого дома, реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

б) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях;

в) на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях.

Условием использования социальной выплаты является осуществление гражданином трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты в течение не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, не являющимся ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет:

один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве, - при принятии решения о направлении социальной выплаты на приобретение жилья;

два года с даты выдачи, указанной в свидетельстве, - при принятии решения о направлении социальной выплаты на строительство жилья.

Для включения в состав участников программы, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление с приложением документов, предусмотренных действующим законодательством.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок:

не более одного года и пяти месяцев с даты выдачи свидетельства - при принятии решения о направлении социальной выплаты на приобретение жилья;

не более двух лет с даты выдачи свидетельства - при принятии решения о направлении социальной выплаты на строительство жилья.

2. Строительство жилья по договору найма жилого помещения.

 

Постановлением Правительства Ростовской области от 11.05.2021 № 355 утвержден областной порядок предоставления жилья по договору найма жилого помещения.

Право на предоставление жилья по договору найма жилого помещения имеет гражданин:

постоянно проживающий на сельских территориях,

работающий на сельских территориях непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее 1 года на дату включения в сводные списки получателей,

признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Предоставление жилья по договору найма жилого помещения предусматривает строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, в том числе участие в долевом строительстве жилых (домов) квартир и (или) участие в строительстве жилого помещения (жилого дома) на основании договора инвестирования, приобретения у юридического лица объекта индивидуального жилищного строительства, введенного в эксплуатацию не позднее чем за 3 года до заключения государственного (муниципального) контракта на его приобретение, предоставляемого по договору найма жилого помещения, осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, а также за счет обязательного вклада работодателя в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия и предоставления технических средств (за исключением работодателей, являющихся государственными, муниципальными учреждениями в социальной сфере).

Строительство жилья осуществляется подрядным способом. Обязательным условием является наличие проектно-сметной документации и  положительного заключения Госэкспертизы на проектную документацию и достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

Жилые помещения (жилые дома), построенные (приобретенные) в соответствии с действующим законодательством относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются гражданам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения.

Существенным условием договора найма является работа нанимателя жилого помещения у работодателя по трудовому договору (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) в течение не менее 5 лет на сельских территориях, на которых предоставляется жилое помещение, со дня оформления договора найма жилого помещения.

 

 

3. Благоустройство сельских населенных пунктов.

Перспективное направление госпрограммы, в котором бизнес и местное население должны и могут проявить активность и участие - это благоустройство сельских территорий. В рамках этого мероприятия предусмотрено предоставление субсидий в размере не более 2,0 млн рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта.

К финансированию предусмотрено выполнение работ по ряду направлений:

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, велосипедных дорожек, тропинок;

- создание и обустройство мест автомобильных и велосипедных парковок;

- ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов;

- организация оформления фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектов инфраструктуры и др.), находящихся в муниципальной собственности, а также установка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений;

- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организация ливневых стоков;

- обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

- обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

4. Комплексная компактная жилая застройка.

Это направление, в рамках которого предоставляется субсидия муниципальным районам на реализацию проектов по обустройству территории объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, под компактную жилищную застройку. В составе проекта могут финансироваться работы по строительству сетей газо и-водоснабжения, водоотведения, уличного освещения, благоустройство территории (в том числе озеленение), а также строительство улично-дорожной сети.

Муниципальный район должен подготовить ПСД на весь комплекс объектов и данный проект (документация) должен иметь одно обобщающее название, в котором четко прослеживается понятие комплексности застройки и развития определенной территории.

5. Создание современного облика сельских территорий.

В рамках этого направления госпрограммы предусмотрено формирование проекта комплексного развития, включающего в себя потребность в финансировании работ по объектам инженерной и социальной инфраструктуры, позволяющей сформировать современный облик территории.

Основными условиями отбора проектов комплексного развития сельских территорий в рамках «Современного облика» (далее – СОСТ) определены:

- привлечение внебюджетных средств;

- создание на конкретной территории новых рабочих мест;

- заинтересованность в реализации проекта и развитии конкретной территории местного населения.

Участие в мероприятии позволит комплексно решить проблемы сельских территорий, в первую очередь по развитию инженерной инфраструктуры. Это особенно актуально в связи с тем, что отдельное финансирование строительства газовых и водопроводных сетей из федерального бюджета с 2022 года будет прекращено.

В рамках СОСТ возможна реализация по следующим направлениям:

1. Строительство и реконструкция (модернизация) объектов (в том числе модульных), капитальный ремонт объектов, включая многофункциональные, предназначенных для предоставления соответствующих услуг населению (в том числе маломобильному):

- государственных или муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- государственных или муниципальных общеобразовательных организаций;

- государственных или муниципальных организаций дополнительного образования;

- медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и их структурных подразделений;

- государственных или муниципальных организаций культурно-досугового типа;

- государственных или муниципальных физкультурно-спортивных организаций;

- государственных организаций социального обслуживания;

- государственных учреждений, подведомственных уполномоченным в области ветеринарии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и их структурных подразделений, осуществляющих проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий;

2. Строительство, реконструкция (модернизация) объектов, предназначенных для размещения в них организаций народных художественных промыслов;
3. Реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов ремесленной деятельности, объектов туризма, объектов, имеющих туристический потенциал, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
4. Приобретение транспортных средств (не бывших в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, указанных в пункте 1:

- пассажирских автобусов (микроавтобусов), в том числе использующих природный газ в качестве моторного топлива;

- санитарных автомобилей (автомобилей скорой помощи класса "А", оснащенных необходимым оборудованием);

- комплексов передвижных медицинских на колесных транспортных средствах со стандартным оснащением для оказания первичной медико-санитарной помощи и проведения профилактического медицинского осмотра;

- мобильных ветеринарных пунктов на колесных транспортных средствах с оснащением для оказания ветеринарной помощи и проведения профилактических мероприятий;

- мобильных утилизационных установок для обеспечения деятельности государственных ветеринарных учреждений;

5. Приобретение и установка модульных конструкций, приобретение оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в пункте 1;
6. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения, канализации, очистных сооружений, станций водоподготовки и водозаборных сооружений для функционирования объектов жилого и нежилого фонда (объектов социального назначения);
7. Строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление (включая техническое присоединение к газовым сетям), строительство, реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей (за исключением котельных);
8. Строительство газораспределительных сетей с распределительными газопроводами низкого давления (для газоснабжения жилых домов, общественных зданий и коммунально-бытовых предприятий) и среднего давления (для подачи газа в газопровод низкого давления);
9. Строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров;
10. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт электрических сетей уличного освещения, установка электрооборудования для уличного освещения (при условии обязательного использования энергосберегающих технологий);
11. Строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии для энергообеспечения объектов жилого и нежилого фонда (объектов социального назначения);
12. Развитие телекоммуникаций (строительство (прокладка) линий передачи данных, приобретение и монтаж оборудования, обеспечивающего в том числе возможность беспроводного подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") объектов жилого и нежилого фонда (объектов социального назначения);
13. строительство объектов (зданий) для размещения в них многофункциональных государственных и муниципальных организаций, включая организации, указанные в пункте 1, а также иные государственные и муниципальные организации и учреждения.

6. Обустройство сельских территорий автомобильными дорогами.

В рамках госпрограммы выделяются средства на развитие сельских автодорог согласно приоритетности: 

- строительство (реконструкция) автомобильных дорог на сельских территориях, являющихся территориями, на которых реализованы или реализуются, и (или) отобраны к субсидированию проекты комплексного развития в рамках направления по созданию современного облика сельских территорий;

- строительство (реконструкция) автомобильных дорог к объектам АПК, расположенным (создающимся) на сельских территориях;

- строительство (реконструкция) автомобильных дорог, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (создающимся) на сельских территориях, или к автомобильным дорогам общего пользования, с целью обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам, расположенным (создающимся) на сельских территориях;

- капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог на сельских территориях, на которых реализованы, реализуются и (или) отобраны к субсидированию проекты комплексного развития в рамках направления по созданию современного облика сельских территорий;

- капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог к объектам, расположенным (создающимся) на сельских территориях (не относящиеся к проектам СОСТ).